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中宁县官方兽医体系建设现状与建议


□ 殷占海;孙学全

宁夏回族自治区中宁县恩和农牧服务中心 宁夏中宁755100 宁夏回族自治区中宁县动物疾病预防控制中心

摘 要:

文章认为在官方兽医制度推行过程中,对官方兽医的确认范围、标准及管理还需进一步规范。提出了官方兽医规范化管理的建议。

分类号:

殷占海1  孙学全2

(1.宁夏回族自治区中宁县恩和农牧服务中心,宁夏 中宁 755100;2.宁夏回族自治区中宁县动物疾病预防控制中心)

中图分类号:S851.32  文献标志码:B     文章编号:1008-0414(2013)08-0067-02

摘 要 文章认为在官方兽医制度推行过程中,对官方兽医的确认范围、标准及管理还需进一步规范。提出了官方兽医规范化管理的建议。

关键词 官方兽医 建设 现状 建议

《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)明确提出逐步推行官方兽医制度。推进官方兽医体系是促进兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。

1 兽医体制改革现状

2005年,根据国务院、农业部《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》、《农业部关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见的实施意见》(农医发[2005]19号)等有关兽医体制改革文件精神,中宁县进行了兽医体制改革,在县一级成立了具有独立法人资格的隶属于农牧局(原畜牧局)的县动物卫生监督所、县动物疾病预防控制中心,在乡镇一级成立了乡镇畜牧兽医站。2011年将乡镇农业服务中心和乡镇畜牧兽医站合并,成立了乡镇农牧服务中心,中心具有独立法人资格,实行农牧局、乡镇政府双重领导。

2 官方兽医体系建设现状

2011年根据《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》(农医发[2011]25号)文件精神,包括对县动物卫生监督所全体人员(甚至将编制在动物卫生监督所而不具有兽医专业技术的人员也纳入官方兽医序列)、农牧服务中心的兽医人员进行了官方兽医资格确认,共确认官方兽医68名,但没有将从事兽医行政管理的人员和动物疾病预防控制中心的兽医人员确认为官方兽医。

3 需完善规范的方面

在兽医体制改革尤其是官方兽医体系建设工作中,笔者认为在官方兽医确认的范围、标准及管理还需进一步规范,以便于充分发挥官方兽医的作用,更好的为畜牧生产发展和公共卫生安全服务。

3.1 资格确认范围方面

2011年中宁县只是将县动物卫生监督所、乡镇农牧服务中心人员确认为官方兽医,没有将从事兽医行政管理的兽医工作人员、县动物疫病预防控制中心工作人员确认为官方兽医,这与农业部关于贯彻《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的实施意见第二条第三款“各级兽医行政管理、兽医行政执法、动物疫病预防控制等机构的国家兽医工作人员,经资格认可、法律授权或政府任命,逐步进入官方兽医队伍”不相吻合,也与OIE对官方兽医的定义不完全吻合,上述人员没有被确认为官方兽医,不利于动物防疫监督工作和动物源性食品安全监管工作的顺利开展。

3.2 资格确认标准方面

官方兽医是代表国家开展兽医工作,因此要有一定的标准、条件和要求,这也是《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》(农医发[2011]25号)文件精神所要求的。因此,被确认为官方兽医的先决条件是必须是具有正式编制的国家兽医工作人员;其次,应该对不同级别拟确认为官方兽医的人员提出相应的学历、职称、专业知识、工作经历、法律法规知识等方面的要求,而不是只要在县动物卫生监督所、乡镇农牧服务中心工作的人员全部确认为官方兽医。

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