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教育投入加大后高校教学经费投入管理研究


□ 刘景艳

唐山学院财务处 河北唐山063000

摘 要:

随着国家对教育的投入不断加大,我国高校获得的财政预算经费拨款不断增加,高校有了更多的经费投入到教学工作当中,如何更合理地利用好这些教学经费则是各高校当前迫切需要解决的问题。在理解教学经费的概念和构成的基础上,通过分析在教育投入不断加大的背景下,各高校在教学经费投入管理中存在的问题,找出产生问题的原因,进而提出解决措施,使高校教学经费投入得到有效管理。

  刘景艳

  (唐山学院财务处,河北 唐山 063000)

  摘要:

  随着国家对教育的投入不断加大,我国高校获得的财政预算经费拨款不断增加,高校有了更多的经费投入到教学工作当中,如何更合理地利用好这些教学经费则是各高校当前迫切需要解决的问题。在理解教学经费的概念和构成的基础上,通过分析在教育投入不断加大的背景下,各高校在教学经费投入管理中存在的问题,找出产生问题的原因,进而提出解决措施,使高校教学经费投入得到有效管理。

  关键词:

  教学经费;教育投入;教学投入;预算管理

  中图分类号:

  G4

  文献标识码:A

  文章编号:1672-3198(2015)08-0157-02

  基金项目:

  此论文为唐山学院2014年教研基金项目阶段性成果,课题编号为1400232。

  作者简介:

  刘景艳(1970-),女,河北唐山人,本科学历,硕士,唐山学院财务处高级会计师。

  1高校教学经费投入管理的现状

  (1)对教学经费的管理普遍不够规范。部分高校只是设置了一个总账科目来对教学经费进行核算和管理,没有设置相关的明细科目,不能很好的进行分类核算和管理。

  (2)对教学经费的预算管理不够严格。经费使用过程缺乏必要的监督,预算执行不严,容易出现随意挤占、挪用教学经费的现象,如将教学经费报销电话费、超支的差旅费等,不能充分做到专款专用。使得教学经费得不到很好的保障,忽视了教学工作的中心地位。

  (3)对教学经费分配缺少科学的依据。目前高校对于经费的分配往往容易凭经验办事,目标不够明确,比较随意,甚至出现院系之间,部门之间,个人之间互相争经费的不和谐现象,却将争取到的经费用来盲目使用,造成不必要的浪费。

  2高校教学经费投入管理中存在的问题

  2.1教学经费投入仍显不足

  2012年,我国普通高校本、专科在校生人数达到了2391.32万人,高等教育规模局世界第一。高校的教学经费投入虽然在相应提高,但由于高等教育规模过于庞大,使教学经费仍然显得不足。教学条件紧张问题在一些新建的本科专业上体现的十分明显。很多高校为迎合人才市场对某些热门职业的人才需求,新开设了很多热门专业。这一举动虽然满足了广大学生和人才市场对相关专业的需求,但是由于高校自身办学条件和经费有限,对这些新建专业的原始积累和经费投入不足,再加上设立时间短,导致专业所需的教学设备设施不足,无法满足日常教学的需要,影响到了教学质量和教学效果。

  2.2教学经费投入的使用效率较低

  随着高校教学经费投入的增加,高校手中可自由支配的经费变多了,铺张浪费现象严重,严重降低了教学经费的使用效率,在教学经费的开支上没有做到开源节流,没有真正把钱用到实处。

  2.3教学经费的分配不够合理

  部分高校根据学院(系),按学生人数分配教学经费,没有考虑工科、文科和理科这些不同种类,不同专业学生的培养成本,也没有考虑到基础课、专业课等不同课程之间的差异。为了应付本科教学评估,盲目添置教学设备,购置后又长期闲置不用,造成了资源的浪费。不利于对教学资源的优化配置,无法使教育经费充分用在刀刃——教学工作上。

  2.4教学经费项目安排粗放,使用方向偏离

  教学工作涉及的环节很多,而且过程也比较复杂。教学包括理论教学和实践教学,各环节又包括许多复杂琐碎的经费项目。然而,目前很多高校只是将经费进行大类或切块安排,并没有将经费项目的编制细化到教学过程中的每一个具体对象或过程中。这种方式虽然简便易行,但对教学经费的安排过于简单粗放,不够具体,在实际教学工作中容易出现随意使用经费现象。同时,因为教学经费项目的安排不够具体,所以很难对经费的使用进行严格的监督和检查,很容易将教学经费用到其他方面,导致教学经费的使用方向发生偏离。

  3高校教学经费投入管理中产生问题的原因

  3.1高校办学经费不足

  (1)国家财政性教育经费投入不足。我们必须深刻意识到,虽然国家财政性教育经费占国内生产总值4%的目标已经实现,但是我们与世界平均水平还有很大的距离,以下是2003-2012年我国财政性教育经费占国内生产总值的比例。

  表12008-2012年国家财政性教育经费

  支出占GDP比例

  年份20082009201020112012

  比例(%)3.333.593.653.934.28

  数据来源:国家统计局官网。

  我国办的是世界上规模最大的教育,需要用钱的地方很多。目前,全国各级各类教育共有2.6亿名在校学生和1500万名教师。维持这么大规模教育的正常运转,需要持续稳定增长的财力保障。2012年我国教育投入占GDP实现4.28%,国家财政性教育经费支出超过2万亿元,总规模达到历史最高水平,但保障水平仍然偏低。2万多亿元教育经费中,70%是教师工资和学校运转支出等刚性支出,而且4%中有相当一部分用于化解债务补历史欠账。

  (2)我国高校的经费来源比较单一。当前,我国高校经费筹措方式已经由原来的完全依赖政府拨款转变为以国家财政拨款为主,其它渠道筹措经费为辅的多渠道经费筹措体制。然而,实际上其它收入来源所占的比例并不高,财政拨款仍然是主要的财政来源,除此之外就是学费收入。

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